Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai, góp phần vào sự phát triển chung của toàn ngành tài nguyên và môi trường

Báo cáo tại Hội nghị, Phó Tổng cục trưởng Lê Văn Lịch cho biết, năm 2015, được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Chính phủ và lãnh đạo Bộ Tài nguyên và Môi trường cùng với sự phối hợp, giúp đỡ của các cơ quan, đơn vị trong và ngoài Bộ, Tổng cục Quản lý đất đai đã tập trung triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ được giao và đạt được những kết quả đáng khích lệ, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực đất đai, góp phần vào sự phát triển chung của toàn ngành tài nguyên và môi trường.

Phó Tổng cục trưởng Lê Văn Lịch trình bày báo cáo tổng kết

Xây dựng, hoàn thiện và trình ban hành kịp thời nhiều văn bản quy phạm pháp luật quan trọng phục vụ việc triển khai Luật Đất đai 2013. Nối tiếp việc xây dựng thành công Luật Đất đai 2013, năm 2015, Tổng cục tiếp tục xây dựng, hoàn thiện và trình ban hành kịp thời nhiều văn bản quy phạm pháp luật quan trọng phục vụ việc triển khai Luật đất đai 2013. Được Bộ giao chủ trì xây dựng 09 Thông tư, Thông tư liên tịch, đến nay, Tổng cục đã hoàn thiện và trình Bộ trưởng ban hành 05 Thông tư, Thông tư liên tịch; 04 Thông tư, Thông tư liên tịch còn lại thuộc Chương trình công tác năm 2015, Tổng cục cũng đang hoàn thiện, trình ban hành. Đối với Ủy ban nhân dân các tỉnh được giao ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai thuộc thẩm quyền, trong năm qua, dưới sự chỉ đạo, đôn đốc của Tổng cục, các địa phương đã cơ bản hoàn thành việc ban hành các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật và các Nghị định quy định chi tiết thi hành.

Công tác đo đạc, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận đã có những kết quả đáng ghi nhận. Với sự chỉ đạo, đôn đốc quyết liệt của Tổng cục, công tác đo đạc, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận đã được các địa phương thực hiện tốt. Kết quả đến nay, cả nước đã đo đạc lập bản đồ địa chính đạt trên 70% tổng diện tích tự nhiên và đã cơ bản hoàn thành mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị quyết số 30/2012/QH13 của Quốc hội; cả nước đã cấp 41,8 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích hơn 22,9 triệu ha, đạt 94,9% diện tích các loại đất cần cấp và đạt 96,7% tổng số trường hợp sử dụng đất đủ điều kiện cấp giấy. Trong đó, đất sản xuất nông nghiệp đạt 90,3%; đất lâm nghiệp đạt 98,2, đất ở đô thị đạt 96,8 %, đất ở nông thôn đạt 94,5 % và đất chuyên dùng đạt 85 % diện tích đất cấp. Hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai một cấp theo quy định của Luật Đất đai và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ cũng đã được Tổng cục đôn đốc, hướng dẫn các địa phương thực hiện có hiệu quả trong năm vừa qua. Đặc biệt trong năm 2015, được sự chỉ đạo trực tiếp của Chính phủ và lãnh đạo Bộ, Tổng cục đã tập trung triển khai, hướng dẫn các địa phương thực hiện công tác rà soát, cắm mốc giới, đo đạc, lập hồ sơ ranh giới, hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất nông, lâm trường; phục vụ đắc lực cho việc ban hành Nghị quyết số 112/2015/NQ-QH13 của Quốc hội ngày 27/11/2015 về tăng cường quản lý đất đai có nguồn gốc từ nông trường, lâm trường quốc doanh do các công ty nông nghiệp, công ty lâm nghiệp, ban quản lý rừng và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác sử dụng.

Cả nước đã có 121/709 đơn vị cấp huyện đang vận hành cơ sở dữ liệu đất đai. Tập trung hoàn thành dứt điểm xây dựng cơ sở dữ liệu huyện mẫu để tích hợp vào cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia phục vụ vận hành và khai thác sử dụng. Đó là nhiệm vụ quan trọng đã được Tổng cục đẩy mạnh triển khai trong năm 2015. Đến nay, cả nước đã có 121/709 đơn vị cấp huyện đang vận hành cơ sở dữ liệu đất đai, trong đó có 59 đơn vị cấp huyện thuộc Dự án VLAP đã vận hành và quản lý cơ sở dữ liệu đất đai liên thông ở cả 3 cấp: Xã - Huyện - Tỉnh, điển hình là Vĩnh Long đã hoàn chỉnh mô hình xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu đất đai toàn tỉnh. Đối với Dự án xây dựng cơ sở dữ liệu đất lúa, đến nay, đã hoàn thiện việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất lúa cho 9.027 đơn vị cấp xã.

Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và chuyển mục đích sử dụng đất được hoàn thành theo đúng tiến độ. Trong năm 2015, Tổng cục đã tập trung tổ chức thực hiện triển khai việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất 05 năm kỳ cuối (2016 - 2020) cấp quốc gia theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Chỉ thị số 08/CT-TTg ngày 20/5/2015. Đồng thời, Tổng cục cũng tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương thực hiện rà soát điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất năm 2016 theo quy định của Luật Đất đai năm 2013. Đối với việc chuyển mục đích sử dụng đất, được sự phê duyệt củaThủ tướng Chính phủ cho phép các địa phương chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ để thực hiện các công trình dự án, trong năm 2015, Tổng cục đã tiếp nhận 59 văn bản liên quan đến chuyển mục đích sử dụng đất của 39 tỉnh­, thành phố, những hồ sơ còn lại đang nghiên cứu xử lý và yêu cầu tỉnh bổ sung hồ sơ theo đúng quy định.

Công tác giá đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phát triển quỹ đất đã dần hoàn thiện và đi vào nề nếp. Tổng cục đã hoàn thiện việc tổng hợp và xây dựng báo cáo Thủ tướng Chính phủ về kết quả ban hành bảng giá đất năm 2015 của các địa phương (Báo cáo số 21/BC-BTNMT ngày 27/4/2015). Trong năm 2015, Tổng cục cũng đã tập trung chỉ đạo, hướng dẫn tháo gỡ vướng mắc về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; đôn đốc, theo dõi địa phương ban hành các quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của Luật Đất đai; hướng dẫn và chủ trì thẩm tra khung chính sách về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của các dự án đầu tư do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, quyết định đầu tư và các dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện theo quy định của pháp luật. Đối với công tác kiện toàn tổ chức phát triển quỹ đất, đến nay có 5 tỉnh, thành phố (Hà Nội, Tuyên Quang, Bắc Ninh, Quảng Nam và Hậu Giang) đã hoàn thành việc kiện toàn tổ chức phát triển quỹ đất theo Luật Đất đai 2013 và Nghị định của Chính phủ.

Công tác kiểm kê đất đai có những chuyển biến tích cực, hoàn thành đúng mục tiêu đã đề ra. Năm 2015, Tổng cục đã tổ chức 04 hội nghị tập huấn chung về công tác kiểm kê, về phần mềm kiểm kê cho 63 Sở Tài nguyên và Môi trường; tổ chức kiểm tra, hướng dẫn về công tác kiểm kê trực tiếp tại 63/63 tỉnh, thành phố; thực hiện việc theo dõi, tổng hợp tình hình tiến độ, các vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2014 của các địa phương; xây dựng 02 báo cáo tiến độ thực hiện kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất gửi Bộ trưởng và Thủ tướng Chính phủ. Đến nay, có 45/63 tỉnh, thành phố nộp báo cáo kết quả; hiện nay, Tổng cục đang tổ chức thẩm định sản phẩm của các địa phương giao nộp.

Triển khai hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra quản lý và sử dụng đất; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của địa phương trong tổ chức và thực hiện chính sách pháp luật về đất đai. Việc tháo gỡ vướng mắc cho các địa phương và tổ chức các đoàn thanh tra, kiểm tra tình hình quản lý và sử dụng đất theo kế hoạch luôn được Tổng cục quan tâm, đôn đốc. Năm 2015, Tổng cục đã triển khai 05 đoàn thanh tra việc quản lý, sử dụng đất đai đối với 21 dự án phát triển nhà ở tại 06 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Sóc Trăng, Đồng Nai, Quảng Nam, Lào Cai, thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Hà Nội. Đến nay, đã ban hành 03 kết luận Thanh tra tại các tỉnh: Sóc Trăng, Đồng Nai, thành phố Hồ Chí Minh; ban hành 02 Quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với 02 tổ chức với tổng số tiền là: 37 triệu đồng. Đồng thời, Tổng cục đã thực hiện công tác kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. Kết quả kiểm tra việc thực hiện kết luận thanh tra tại Hà Nội, có 09/17 kiến nghị được thực hiện, 08 kiến nghị chưa thực hiện; tại thành phố Hồ Chí Minh, có 07/31 kiến nghị được thực hiện, 24 kiến nghị chưa thực hiện.

Ngoài ra, Tổng cục cũng chỉ đạo các địa phương công bố, công khai các thông tin liên quan đến vi phạm pháp luật đất đai và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với các hoạt động quản lý và sử dụng đất đai theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; tổ chức thực hiện việc tiếp nhận và xử lý thông tin phản ánh của người dân về vi phạm trong quản lý và sử dụng đất; tổng hợp các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên và Môi trường, trang web của Tổng cục Quản lý đất đai nhằm nâng cao nhận thức của toàn dân trong quản lý và sử dụng đất.

Các đề án, dự án trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đều đảm bảo chất lượng và tiến độ đề ra. Ngoài việc tiếp tục hoàn thiện và thực hiện theo kế hoạch các nội dung, nhiệm vụ của các đề án, dự án chuyển tiếp của năm 2013, 2014; năm 2015, Tổng cục được giao thực hiện 19 dự án, nhiệm vụ. Trong đó: 02 dự án Chính phủ thực hiện theo Luật Đất đai năm 2013; 05 dự án Chính phủ thực hiện theo Quyết định số 1892/QĐ-TTg ngày 14/12/ 2012 của Thủ tướng Chính phủ và 12 dự án, nhiệm vụ chuyên môn chuyển tiếp; 08 nhiệm vụ đặc thù. Đến nay, hầu hết các dự án đã được Tổng cục triển khai xây dựng đảm bảo chất lượng và tiến độ đề ra, góp phần tích cực vào sự phát triển của ngành quản lý đất đai trong cả nước.

Toàn cảnh Hội nghị

Đẩy mạnh triển khai hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai; tăng cường thanh tra kiểm tra, cải cách thủ tục hành chính, nhằm nâng cao chỉ số hài lòng của người dân và doanh nghiệp, hướng tới thực hiện Chính phủ điện tử

Phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị, thay mặt lãnh đạo Bộ TN&MT, Thứ trưởng Trần Hồng Hà biểu dương và chúc mừng những thành tích tốt đẹp của Tổng cục Quản lý đất đai trong năm vừa qua. Thứ trưởng ghi nhận và đánh giá cao những nỗ lực phấn đấu, tận tụy hết mình với công việc của tập thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong Tổng cục. Năm 2015, Tổng cục Quản lý đất đai đã hoàn thành tốt các nhiệm vụ được Nhà nước và Bộ giao phó, không ngừng cố gắng tạo nên những chuyển biến tích cực, đóng góp vào sự phát triển chung của toàn ngành tài nguyên và môi trường năm vừa qua. “Hoàn thiện hơn trong xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, kiện toàn hơn trong tổ chức bộ máy, quyết liệt hơn trong thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, những vấn đề tồn tại về đơn thư khiếu nại cơ bản đã đạt được những kết quả nhất định; đó là những thành tích nổi bật của Tổng cục trong năm 2015 vừa qua. Những thành tích tốt đẹp này sẽ là đòn bẩy tạo nên động lực để Tổng cục Quản lý đất đai hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao trong năm 2016” – Thứ trưởng Trần Hồng Hà nhấn mạnh.

Thứ trưởng Trần Hồng Hà phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị

Bên cạnh những thành tích đã đạt được, Thứ trưởng Trần Hồng Hà cũng đề nghị Tổng cục Quản lý đất đai cần có những chuyển biến tích cực hơn nữa trong năm 2016. Cụ thể, Thứ trưởng yêu cầu Tổng cục cần tập trung thực hiện các nội dung chủ yếu sau: Một là, đẩy mạnh triển khai, hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan, tới từng địa phương, giúp người dân nhận thức rõ ràng hơn về pháp luật đất đai. Hai là, tiếp tục hoàn thiện, điều chỉnh hợp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất trong cả nước, tạo nền tảng cho quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội. Ba là, tập trung triển khai công tác thanh tra, kiểm tra đất đai trong toàn quốc; xây dựng những chính sách thiết thực, giải quyết các vấn đề còn tồn tại của địa phương, đảm bảo công bằng cho người dân, hạn chế khiếu nại, tố cáo. Bốn là, xây dựng và vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu về đất đai, từng bước cải thiện, nâng cao chất lượng quản lý đất đai ở các cấp; Năm là, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính gắn với tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và cung cấp dịch vụ công trực tuyến, bảo đảm rút ngắn quy trình xử lý, giảm số lượng và đơn giản hóa, chuẩn hóa nội dung hồ sơ, giảm thời gian và chi phí thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, đáp ứng yêu cầu, tăng chỉ số hài lòng của người dân và doanh nghiệp, hướng tới thực hiện Chính phủ điện tử. Sáu là, tập trung kiện toàn bộ máy tổ chức, xây dựng các đề án mô hình quản lý đơn vị phù hợp; khuyến khích nâng cao tính tự chủ trong công việc đối với các đơn vị sự nghiệp, tạo động lực hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.

Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý đất đai Lê Thanh Khuyến phát biểu

Thay mặt cho toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong Tổng cục Quản lý đất đai, Tổng cục trưởng Lê Thanh Khuyến cảm ơn sự chỉ đạo tận tình của Thứ trưởng cũng như những ý kiến đóng góp chân thành của đại diện lãnh đạo các đơn vị trong Bộ và cán bộ chủ chốt trong Tổng cục. Để có được những kết quả đó, Tổng cục Quản lý đất đai đã nhận được sự chỉ đạo sát sao của lãnh đạo Bộ; sự quan tâm, chia sẻ của các đơn vị trong và ngoài Bộ. Tổng cục trưởng bày tỏ quyết tâm sẽ giải quyết triệt để những vấn đề còn vướng mắc trong năm 2015 và thực hiện, triển khai, cụ thể hóa những mục tiêu trọng tâm trong năm 2016. “Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, hướng về cơ sở, tạo sức lan tỏa trong nhận thức về pháp luật đất đai đến toàn dân”, Tổng cục trưởng Lê Thanh Khuyến chia sẻ.

Ông Vũ Minh Sơn, Vụ trưởng Vụ Thi đua, khen thưởng và Tuyên truyền công bố

các quyết định khen thưởng

Cũng tại Hội nghị, ông Vũ Minh Sơn, Vụ trưởng Vụ Thi đua, khen thưởng và Tuyên truyền đã đọc các quyết định khen thưởng. Thừa ủy quyền Chủ tịch nước cộng hòa XHCN Việt Nam, Thứ trưởng Trần Hồng Hà đã trao Huân chương Lao động hạng Hai cho các ông Bùi Ngọc Tuân - nguyên Cục trưởng Cục Kinh tế và Phát triển quỹ đất và ông Đỗ Đức Đôi, nguyên Giám đốc Trung tâm Lưu trữ và Thông tin đất đai; trao Huân chương Lao động hạng Ba cho ông Trần Viết Khiêm - Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ; trao bằng khen cho các cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc trong năm qua. Đặc biệt, Tổng cục trưởng Lê Thanh Khuyến và ông Trần Hùng Phi – Cục trưởng Cục Đăng ký thống kê vinh dự được trao danh hiệu Chiến sĩ Thi đua toàn quốc.

Một số hình ảnh tại buổi lễ: