Ông Phan Xuân Hào- PGĐ Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Quảng Trị phát biểu khai mạc và chủ trì Hội thảo

Cơ sở pháp lý và sự cần thiết ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật

Phát biểu khai mạc Hội thảo, Lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường nhấn mạnh: Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 đã đổi mới căn bản phương thức quản lý CTRSH, chuyển từ cơ chế phí, lệ phí, bao cấp một phần sang cơ chế giá dịch vụ tính đúng, tính đủ theo khối lượng hoặc thể tích chất thải sau phân loại. Luật Giá năm 2023 tiếp tục khẳng định thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH là dịch vụ do Nhà nước định giá, giao UBND cấp tỉnh trách nhiệm quy định và tổ chức thực hiện thống nhất trên địa bàn.

Bên cạnh đó, Thông tư số 35/2024/TT-BTNMT ban hành quy trình kỹ thuật và Thông tư số 36/2024/TT-BTNMT ban hành định mức KT-KT thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH đã tạo hành lang pháp lý trực tiếp, yêu cầu các địa phương khẩn trương xây dựng, ban hành định mức cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế. Thực tiễn tại Quảng Trị cho thấy, nhiều năm qua các đơn vị cung ứng dịch vụ môi trường vẫn đang áp dụng các định mức cũ, thấp, không còn phù hợp với yêu cầu kỹ thuật, điều kiện lao động và chi phí thực tế, gây khó khăn cho công tác đặt hàng, đấu thầu và bảo đảm chất lượng dịch vụ công ích môi trường

Nội dung chính của dự thảo Quyết định

Theo báo cáo của Phòng Quản lý môi trường, dự thảo Quyết định ban hành Định mức KT-KT CTRSH được xây dựng trên cơ sở kế thừa các quy định hiện hành, đồng thời cập nhật kết quả điều tra, khảo sát thực địa tại địa phương. Dự thảo quy định đầy đủ các nhóm định mức, bao gồm: duy trì vệ sinh, quét gom rác đường phố; thu gom thủ công và cơ giới; vận chuyển CTRSH; vận hành trạm trung chuyển; xử lý CTRSH bằng các công nghệ như chôn lấp hợp vệ sinh, đốt có hoặc không thu hồi năng lượng; xử lý nước thải phát sinh trong quá trình xử lý chất thải.

Định mức được xây dựng chi tiết theo từng công đoạn, xác định rõ hao phí lao động, máy móc, thiết bị, nhiên liệu, vật tư và điều kiện áp dụng, làm cơ sở để các địa phương, đơn vị xây dựng đơn giá, giá dịch vụ, dự toán ngân sách và tổ chức lựa chọn nhà cung ứng dịch vụ môi trường công ích

Hội thảo nhận được nhiều ý kiến góp ý thẳng thắn, thực tiễn từ các đơn vị

Tại Hội thảo, các đại biểu đến từ cơ quan quản lý nhà nước, trường đại học, doanh nghiệp và đơn vị dịch vụ môi trường đô thị đã thảo luận sôi nổi, đóng góp nhiều ý kiến chuyên môn sâu sắc.

Đại diện Trường Đại học Quảng Bình đề nghị phân biệt rõ các hình thức xử lý CTRSH, khuyến khích áp dụng công nghệ mới, tiên tiến và xem xét bổ sung các chi phí phát sinh trong quá trình xử lý. Một số doanh nghiệp môi trường cho rằng một số định mức hiện còn thấp so với thực tế, đặc biệt là định mức nhiên liệu, chế phẩm khử mùi và chi phí vận hành ban đêm; đồng thời đề nghị bổ sung định mức quét đường phố ban đêm và điều chỉnh cự ly vận chuyển để bảo đảm hiệu quả.

Các đơn vị môi trường đô thị Đông Hà, Đồng Hới, Quảng Ninh, Ba Đồn cũng kiến nghị sớm ban hành định mức để làm cơ sở xây dựng đơn giá từ đầu năm 2026; đề xuất hướng dẫn cụ thể việc lập dự toán, cơ cấu giá dịch vụ đối với hộ gia đình, khu vực nông thôn và đô thị; điều chỉnh thời gian hoạt động của phương tiện vệ sinh môi trường phù hợp điều kiện thực tế địa phương

Tiếp thu, giải trình và hoàn thiện dự thảo

Đại diện đơn vị tư vấn và Ban soạn thảo đã tiếp thu, giải trình cụ thể từng nhóm ý kiến. Theo đó, việc bổ sung công nghệ tiên tiến được xem xét trên nguyên tắc bám sát Thông tư 35, 36/2024/TT-BTNMT, Quyết định  và các dự án đã, đang triển khai; định mức được xây dựng với khả năng áp dụng ổn định trong khoảng 5 năm. Các nội dung về quét đường ban đêm, cự ly vận chuyển, định mức nhiên liệu, chế phẩm xử lý mùi tiếp tục được rà soát, điều chỉnh cho phù hợp. Ban soạn thảo cũng đề nghị các đơn vị gửi góp ý chi tiết bằng văn bản để tổng hợp, hoàn thiện hồ sơ.

Đơn vị tư vấn cũng đã tổng hợp kết quả lấy ý kiến bằng văn bản cho thấy, trong tổng số 101 cơ quan, tổ chức, cá nhân được xin ý kiến, có 43 ý kiến phản hồi, trong đó 35 ý kiến thống nhất với dự thảo và 08 ý kiến đề nghị chỉnh sửa, bổ sung. Các ý kiến của Sở Tư pháp, Sở Xây dựng được tiếp thu đầy đủ về thể thức, căn cứ pháp lý, trình tự thủ tục soạn thảo và nội dung kỹ thuật, bảo đảm dự thảo tuân thủ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các nghị định hướng dẫn.

Kết luận Hội thảo và định hướng triển khai trong thời gian tới

Phát biểu kết luận Hội thảo, Ông Phan Xuân Hào - Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường đánh giá cao tinh thần trách nhiệm, các ý kiến tâm huyết, thực tiễn của đại biểu. Trên địa bàn tỉnh hiện có 28 cơ sở xử lý CTRSH, trong đó chủ yếu là chôn lấp; việc sớm ban hành định mức KT-KT là yêu cầu cấp thiết để hoàn thiện cơ sở pháp lý, nâng cao hiệu quả quản lý, từng bước đổi mới công nghệ xử lý chất thải theo hướng bền vững. Sở sẽ khẩn trương hoàn thiện dự thảo, trình UBND tỉnh ban hành trong thời gian sớm nhất theo đúng quy định.

Việc ban hành Định mức KT-KT thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH không chỉ là công cụ quản lý tài chính - kỹ thuật mà còn là nền tảng quan trọng để thực hiện phân loại rác tại nguồn, xã hội hóa dịch vụ môi trường, nâng cao chất lượng vệ sinh môi trường và bảo vệ môi trường bền vững trên địa bàn tỉnh Quảng Trị trong giai đoạn mới.

Một số hình ảnh tại Hội thảo

Toàn cảnh Hội thảo

Đơn vị tư vấn trình bày Dự thảo Định mức KTKT

Đặng Thanh Luận, Phòng Quản lý môi trường