Sau khi nghe đại diện lãnh đạo: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn báo cáo tình hình thực hiện kê khai, bồi thường thiệt hại do sự cố môi trường biển trên địa bàn toàn tỉnh; Sở Công Thương báo cáo tình hình hải sản tồn kho trên địa bàn; UBND các huyện, thành phố, thị xã báo cáo tình hình thực hiện kê khai, bồi thường thiệt hại do sự cố môi trường biển tại các địa phương; ý kiến tham tham gia của các đại biểu tham dự, đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh, Chủ tịch Hội đồng kết luận:

1. Đây lần đầu tiên xảy ra sự cố môi trường biển, với phạm vi ảnh hưởng rộng, liên quan đến nhiều đối tượng; việc kê khai, thống kê xác định thiệt hại được thực hiện sau một thời gian dài sau khi sự cố xảy ra nên một số đối tượng bị thiệt hại có thay đổi (như diện tích nuôi trồng thuỷ sản bị thiệt hại, số tàu thuyền...). Trong khi đó quy định của Chính phủ và các Bộ, ngành Trung ương thay đổi nhiều lần và không bao quát hết đối tượng bị thiệt hại.

Nhưng với sự chỉ đạo quyết liệt, khẩn trương của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, ngày sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành định mức bồi thường thiệt hại, hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính, các sở, ngành, địa phương đã tích cực, chủ động, khẩn trương tổ chức thực hiện kê khai, bồi thường cho các đối tượng bị thiệt hại do sự cố môi trường biển. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các đơn vị, địa phương kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính về tình hình thiệt hại, trên cơ sở đó, Thủ tướng Chính phủ đã cấp ứng kinh phí chi trả đợt 1 cho tỉnh với số tiền 1.100 tỷ đồng và UBND tỉnh đã ban hành nhiều công văn chỉ đạo, đôn đốc các địa phương thực hiện. Đến nay, các địa phương cơ bản hoàn thành việc kê khai, niêm yết, thẩm định cấp xã, cấp huyện đang tiến hành thẩm định, đã có 24 xã được UBND cấp huyện phê duyệt đối tượng, kinh phí bồi thường với tổng số tiền 442 tỷ đồng/2.138 tỷ đồng, đạt 20,7%, trong đó đã chi trả 92,99 tỷ đồng. Một số địa phương như thành phố Đồng Hới, thị xã Ba Đồn đã phê duyệt kinh phí bồi thường cho toàn bộ số xã, phường trên địa bàn và đã tiến hành chi trả kịp thời cho người dân bị thiệt hại.

Tuy nhiên, tiến độ chi trả bồi thường cho nhân dân còn chậm so với yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ, Tỉnh ủy, UBND tỉnh, đặc biệt một số địa phương phê duyệt và chi trả chậm như huyện Quảng Trạch (mới phê duyệt được 05/16 xã, trong đó mới tổ chức chi trả 03 xã); việc thống kê hải sản tồn kho, lấy mẫu còn chậm và bỏ sót nhiều cơ sở. Để xảy ra chậm trễ, ngoài việc do các nguyên nhân nêu trên, các địa phương tập trung chuẩn bị cho họp HĐND các cấp và do ảnh hưởng của 02 đợt lũ, lụt vừa qua, hải sản tồn kho trên địa bàn lớn (chiếm hơn 70% số hàng tồn kho trên địa bàn 4 tỉnh bị thiệt hại) thì có nguyên nhân chủ quan là một số lãnh đạo địa phương còn thiếu quyết liệt trong chỉ đạo, chủ yếu giao cho cấp phòng và xã, phường; phương pháp thẩm định chưa linh hoạt, chưa phù hợp với tình hình thực tế; một số địa phương còn lúng túng, cứng nhắc trong xác định đối tượng....

2. Việc thực hiện chi trả bồi thường cho người dân tại thời điểm này, đảm bảo việc chi trả đúng tiến độ, yêu cầu đề ra là nhiệm vụ chính trị quan trọng, góp phần hỗ trợ giải quyết khó khăn cho nhân, bảo đảm tình hình an ninh - trật tự trên địa bàn. Vì vậy, các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã khẩn trương, tập trung triển khai một số nội dung sau:

2.1. UBND các huyện, thành phố, thị xã ven biển:

- Tăng cường lực lượng, cải tiến phương pháp thẩm định (mỗi huyện có thể thành lập nhiều đoàn thẩm định, về địa phương, phối hợp với cấp xã tổ chức thẩm định ngay tại cơ sở, không chờ cấp xã thẩm định xong, cấp huyện mới tiến hành) với phương châm đối tượng, thôn, xóm nào đã thống kê, niêm yết công khai, chính xác, được nhân dân đồng thuận thì tiến hành chi trả ngay, đặc biệt là đối tượng lao động trực tiếp, không chờ các đối tượng, địa phương còn vướng mắc. Đối với các đối tượng, thôn, xóm còn vướng mắc kịp thời chỉ đạo các xã, cử tổ công tác phối hợp với Mặt trận và các tổ chức đoàn thể, động viên, giải quyết thấu đáo, thấu tình, đạt lý, đảm bảo hoàn thành việc thẩm định, trình UBND cấp huyện phê duyệt trước ngày 28/11/2016 và chi trả hết số tiền đã cấp tạm ứng đợt 1 trong tháng 11/2016 theo hướng chi trả tiền đến tận thôn để tạo thuận lợi, an toàn cho nhân dân khi nhận tiền, đảm bảo tiến độ yêu cầu của Thủ tướng Chính phủ;

- Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn liên quan hướng dẫn các thôn/tổ dân phố thực hiện việc bổ sung kê khai các đối tượng theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Công văn 9723/BNN-TCTS ngày 16/11/2016 và của UBND tỉnh tại Công văn số 1979/UBND-KTN ngày 21/11/2016 về việc hướng dẫn bổ sung kê khai, xác định mức bồi thường thiệt hại do sự cố môi trường biển.

- Khẩn trương thống kê, tổng hợp số lượng hàng thủy sản được thu mua trước ngày 30/8/2016 còn lưu kho tại các kho trên địa bàn, báo cáo Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước ngày 26/11/2016;

- Khẩn trương tổng hợp kinh phí bồi thường thiệt hại của địa phương theo Công văn số 13993/BTC-NSNN của Bộ Tài chính (biểu số 1a, 1b) gửi Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước ngày 26/11/2016;

- Đối với các trường hợp kiến nghị phát sinh đối tượng, cần tuyên truyền cho nhân dân hiểu rõ và đồng thuận với chính sách của Chính phủ; đối với đối tượng thực sự bị thiệt hại nhưng chưa nằm trong đối tượng được bồi thường theo Quyết định 1880/QĐ-TTg, tổng hợp nêu rõ số lượng cụ thể, đề xuất định mức và dự kiến số tiền bồi thường, gửi về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước ngày 26/11/2016.

2.2. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

- Tổng hợp kinh phí bồi thường thiệt hại của tỉnh, tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính thẩm tra, tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ quyết định, hoàn thành trước ngày 30/11/2016;

- Trên cơ sở đề xuất của các địa phương về mở rộng đối tượng kê khai, bồi thường thiệt hại, rà soát, tổng hợp theo hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, tham mưu, đề xuất UBND tỉnh báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Hoàn thành trước ngày 30/11/2016.

- Xem xét, bố trí cán bộ để hướng dẫn các địa phương xác định công suất máy tàu theo đề nghị của địa phương.

2.3. Sở Y tế, trên cơ sở số cơ sở thu mua hải sản và số hải sản lưu kho trên địa bàn do các huyện, thành phố, thị xã báo cáo bổ sung (trước đây chưa thống kê, lấy mẫu) chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Công Thương, UBND các huyện, thành phố, thị xã và các chủ cơ sở khẩn trương tổ chức lấy mẫu đối với thủy sản được thu mua trước ngày 30/8/2016, gửi Bộ Y tế xét nghiệm trước ngày 30/11/2016; đồng thời tham mưu Công văn của UBND tỉnh đề nghị Bộ Y tế khẩn trương chỉ đạo xét nghiệm.

2.4. Sở Tài nguyên và Môi trường trên cơ sở số lượng hải sản lưu kho trên địa bàn (kể cả số lượng thống kê, lấy mẫu bổ sung), hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường về quy trình, giám sát tiêu hủy các lô sản phẩm tồn kho được xác định không đảm bảo an toàn thực phẩm, phối hợp với Sở Công Thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các sở, ngành, đơn vị, địa phương liên quan xây dựng phương án tiêu hủy, trình UBND tỉnh xem xét trong tháng 11/2016.

2.5. Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, UBND các huyện, thành phố, thị xã kiểm tra, giám sát việc bảo quản, đảm bảo chất lượng của các lô hàng tại các kho cho đến khi được tiêu thụ. Đồng thời liên hệ chặt chẽ với các đơn vị chức năng liên quan của Bộ Công Thương trong việc xác định giá để làm căn cứ bồi thường, hỗ trợ các sản phẩm nêu trên và kêu gọi các doanh nghiệp hỗ trợ tiêu thụ số hải sản lưu kho đảm bảo an toàn thực phẩm trên địa bàn.

2.6. Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy, Ủy ban MTTQVN tỉnh tăng cường công tác chỉ đạo, phối hợp với Sở Thông tin - Truyền thông, Báo Quảng Bình, Đài Phát thanh - Truyền hình Quảng Bình, UBND các huyện, thành phố, thị xã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thông tin đến người dân, giải thích rõ để người dân hiểu các chính sách, các quy định của Nhà nước về bồi thường, hỗ trợ cho người dân bị thiệt hại, để họ đồng tình và ủng hộ thực hiện đúng các chính sách, quy định; đồng thời thông tin về các chính sách, các quy định của Chính phủ, kết quả chỉ đạo, triển khai thực hiện của Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương, của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các địa phương cơ sở, định hướng cho người dân đồng thuận và ủng hộ chủ trương của Chính phủ, đồng thời cảnh giác trước những thông tin sai lệch. Công tác truyền thông cần gắn với công tác dân vận dựa trên nguyên tắc: đảm bảo công khai minh bạch ở cơ sở, đảm bảo người dân được thông tin đầy đủ, kịp thời, chính xác, có cơ sở, an ninh trật tự được đảm bảo, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đoàn kết tôn giáo.

2.7. Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh nắm chắc tình hình, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các trường hợp gian lận, các hành vi xúi giục, kích động, gây rối an ninh trật tự, an toàn xã hội tại địa phương.

3. Đối với các trường hợp cụ thể:

- Đối hàng thủy sản thu mua trước ngày 30/8/2016 lưu kho ngoài tỉnh: Hiện chưa có quy định và hướng dẫn của các cơ quan Trung ương về đối tượng này nên chưa có cơ sở để thực hiện. Tuy nhiên, để đảm bảo quyền lợi của nhân dân khi Nhà nước có chủ trương (nếu có), Giao Sở Công Thương chủ trì, chỉ đạo thống kê, tổng hợp cụ thể; đồng thời tham mưu văn bản của UBND tỉnh báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và các ngành Trung ương về xử lý việc này.

- Đối với việc thống kê tàu, thuyền: Thống nhất nguyên tắc cho phép thống kê các tàu, thuyền hiện có của các hộ, trong thời gian bị ảnh hưởng của sự cố môi trường biển.

- Về đối tượng bị ảnh hưởng là cán bộ, công chức, viên chức hưởng lương từ ngân sách Nhà nước: Đây là đối tượng được hưởng lương từ ngân sách, được xác định là nguồn thu nhập chính. Bên cạnh đó, thời gian làm việc tại các cơ quan, công sở đã được quy định cụ thể. Vì vậy, thống nhất các đối tượng này không được đưa vào đối tượng bị thiệt hại về lao động trực tiếp. Yêu cầu các huyện, thành phố, thị xã giải thích để họ rõ, gương mẫu trong việc thực hiện đúng chính sách, chủ trương của Đảng và Nhà nước trong việc này.

Văn phòng UBND tỉnh thông báo đến các đơn vị, địa phương biết, thực hiện.

Theo: Mai Anh

Nguồn tin: quangbinh.gov.vn