Thực trạng thi hành Luật Bảo vệ môi trường và công tác quản lý môi trường trên địa bàn tỉnh, những khó khăn, vướng mắc. Đề xuất các giải pháp bảo vệ môi trường hiện nay

Post date: 29/04/2020

Font size : A- A A+

Thực hiện Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, thời gian qua công tác quản lý bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh được quan tâm với nhiều biện pháp, giải pháp đồng bộ, thực hiện nhất quán chủ trương không đánh đổi môi trường vì lợi ích kinh tế. Trước hết, công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, các chương trình, kế hoạch về bảo vệ môi trường được quan tâm; công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho người dân được thực hiện thường xuyên; bảo vệ môi trường đã trở thành các hoạt động của cộng đồng dân cư, của các tổ chức và cá nhân; phong trào vệ sinh môi trường, xây dựng nếp sống văn hóa được đẩy mạnh, thông qua việc thực hiện phong trào “Ngày toàn dân thu gom rác thải” đã huy động được sự đóng góp tích cực của các tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư trên toàn tỉnh; nhiều mô hình tự quản bảo vệ môi trường được tổ chức và hoạt động có hiệu quả.

Từ 2015 đến nay đã tổ chức thẩm định 210 báo cáo ĐTM và dự án cải tạo phục hồi môi trường và 875 kế hoạch bảo vệ môi trường nhằm đáp ứng tốt nhu cầu dự báo và phòng ngừa ô nhiểm môi trường trong hoạt động đầu tư. Các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ thực hiện nghiêm túc về công tác bảo vệ môi trường. Chương trình quan trắc chất lượng môi trường trên phạm vi tỉnh, chất lượng môi trường biển được duy trì và công khai thông tin kịp thời phục vụ cho công tác quản lý và nhu cầu xã hội. Công tác quản lý chất thải đã được chú trọng, việc xử lý rác thải nhất là rác thải sinh hoạt đô thị và nông thôn cũng đang là vấn đề nóng đặt ra trên địa bàn. Theo thống kê khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh trên địa bàn toàn tỉnh khoảng trên 450 tấn/ngày, đêm. UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành, các cấp triển khai các giải pháp đồng bộ như đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng xử lý rác thải, thành lập các tổ, đội thu gom rác thải ở cụm dân cư, phát động phong trào phân loại rác thải tại nhà, kêu gọi xã hội hóa xử lý rác thải, với tỷ lệ thu gom trên toàn tỉnh năm 2015 đạt 64,30 % - đến năm 2019 đã tăng lên 77,4%, đây là tỷ lệ cao so với cả nước.

Ảnh minh họa (Khánh Ly)

Công tác cải tạo, phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản cũng được tỉnh chú trọng. Trong đó, giao Sở Tài nguyên và Môi trường là đơn vị đầu mối tích cực phối hợp với các ngành, UBND cấp huyện, cấp xã tăng cường công tác rà soát kiểm tra, giám sát đến nay về cơ bản các cơ sở sau khi kết thúc hoạt động khai thác khoáng sản đều thực hiện tốt việc cải tạo, phục hồi môi trường theo đúng nội dung và tiến độ yêu cầu. Tổng số tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường mà các cơ sở khai thác khoáng sản đã thực hiện đến nay là 20 tỷ đồng.
Bên cạnh đó, công tác thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực bảo vệ môi trường ở tỉnh đã được chú trọng và ngày càng được tăng cường. Từ năm 2015 đến nay, địa phương đã tổ chức nhiều cuộc thanh tra và 235 lượt kiểm tra đột xuất về việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực tài nguyên môi trường đối với doanh nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh khi có dấu diệu vi phạm. Ngoài ra, còn có các cuộc Thanh tra, kiểm tra, giám sát của Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra Chính phủ, Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện, đã góp phần đưa công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường đi vào nề nếp, góp phần lập lại kỷ cương pháp luật, nên các vi phạm về môi trường đã giảm dần; các điểm nóng về ô nhiễm môi trường cơ bản đã được kiểm soát, xử lý; tình trạng ô nhiễm môi trường kéo dài tại một số cơ sở sở sản xuất đã được chấm dứt; ý thức chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường của doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân từng bước được nâng cao; các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ đã chú trọng đầu tư các công trình xử lý môi trường theo quy định. Phần lớn các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đã triển khai các biện pháp xử lý ô nhiễm, giảm thiểu các tác động xấu đến môi trường.
Thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia Xây dựng nông thôn mới, công tác bảo vệ môi trường nông thôn càng được quan tâm, các địa phương đã nổ lực trong việc công nhận đạt chuẩn nông thôn mới. Đến nay, trên địa bàn tỉnh có 87/136 xã đạt tiêu chí này trong Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý bảo vệ môi trường trên địa bàn vẫn còn gặp một số tồn tại, khó khăn đó là: Hiện tượng ô nhiễm môi trường cục bộ, mang tính tức thời vẫn còn diễn ra tại một số nhà máy, cơ sở sản xuất do công trình xử lý môi trường gặp sự cố; Một số cơ sở sản xuất vận hành công trình xử lý môi trường chưa đạt yêu cầu; Công tác thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại một số địa phương còn hạn chế; hiện tượng tập kết, đổ thải rác bừa bãi tại một số địa phương vẫn còn xảy ra, đặc biệt là khu vực vùng sâu, vùng xa; Ý thức bảo vệ môi trường của một bộ phận dân cư còn thấp; Sự vào cuộc của chính quyền cơ sở nhiều nơi chưa thực sự quyết liệt, chưa thực hiện tốt các quy định của tỉnh trong việc quản lý chất thải rắn tại địa phương, còn thụ động trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh tại địa bàn; Do ngân sách của tỉnh còn hạn chế, nên việc bố trí kinh phí cho thực hiện xử lý chất thải ở khu vực công ích chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, hạ tầng môi trường chưa đáp ứng được yêu cầu, huy động nguồn lực xã hội hoá ở nhiều địa phương kết quả chưa đạt như mong muốn nên chưa đáp ứng được trong xử lý triệt để các vấn đề môi trường trong phát sinh ở địa phương.
Thực trạng trên cho thấy, vấn đề cấp bách là phải tăng cường hơn nữa công tác quản lý bảo vệ môi trường, trên cơ sở đó cần tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ và giải pháp sau:
Thứ nhất, nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý nhà nước, tham mưu ban hành kịp thời các văn bản quy phạm pháp luật, tập trung rà soát, bổ sung các chính sách, các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực bảo vệ môi trường đảm bảo hoàn thiện, thống nhất và đồng bộ để chỉ đạo, tổ chức thực hiện. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rà soát đơn giản hồ sơ, trình tự thực hiện và rút ngắn thời gian giải quyết thủ tuc hành chính; thực hiện tốt việc công khai hóa quy trình thủ tục hành chính tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ; tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức tạo chuyển biến về lề lối, tác phong làm việc của cán bộ, công chức, viên chức. Thực hiện tốt cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính; duy trì áp dụng ISO:9001-2015 trong công tác quản lý và điều hành công tác.
Thứ hai, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác bảo vệ môi trường; tập trung cho việc xây dựng các cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường, trong đó hoàn thành hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu về bảo vệ môi trường để tích hợp với cơ sở dữ liệu của Bộ Tài nguyên và Môi trường, phục vụ cho hoạt động của ngành và cho mọi nhu cầu xã hội.
Thứ ba, triển khai thi hành tốt pháp luật bảo vệ môi trường, quản lý hiệu quả các nguồn tài nguyên và bảo vệ môi trường. Bên cạnh đó, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân để chủ động ngăn ngừa những vi phạm chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với các Sở, ban ngành và các địa phương tăng cường kiểm tra, hướng dẫn, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc tại cơ sở trong qúa trình thực thi các chính sách pháp luật về bảo vệ môi trường.
Thứ tư, tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật về bảo vệ môi trường nhằm nâng cao ý thức thức chấp hành pháp luật, tạo sự đồng thuận trong xã hội; nâng cao hiệu quả phối hợp của Ủy ban MTTQVN, các tổ chức thành viên và cơ quan tài nguyên môi trường các cấp trong việc tuyên truyền, vận động, giám sát quản lý, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường đảm bảo chặt chẽ, thống nhất. Tích cực triển khai tổ chức phong trào quần chúng bảo vệ tài nguyên và môi trường nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của cộng đồng, đồng thời phát hiện, ngăn chặn, kịp thời xử lý những hành vi vi phạm pháp luật về tài nguyên và môi trường.
Thứ năm, quan tâm đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng xử lý môi trường gồm hạ tầng tầng xử lý chất thải rắn sinh hoạt, xử lý nước thải tại các đô thị, xử lý nước thải cho các khu công nghiệp, hỗ trợ kinh phí để xử lý dứt điểm các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc đối tượng công ích, xử lý các điểm tồn lưu hóa chất bảo vệ thực vật trên địa bàn tỉnh; Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp được vay nguồn vốn ưu đãi để đầu tư cải tạo, nâng cấp các công trình xử lý chất thải đáp ứng yêu cầu công tác bảo vệ môi trường chung;
Thứ sáu, bổ sung đủ biên chế cán bộ làm công tác bảo vệ môi trường từ cấp tỉnh đến cấp xã phù hợp, đảm bảo đáp ứng yêu cầu công tác, góp phần quan trọng nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường cho các địa phương./.

Nguyễn Xuân Dũng - Phòng Pháp chế

More

 

Thống kê truy cập

Số lượng và lượt người truy cập

  • Online 7

  • Hôm nay 5008

  • Tổng 10.533.301