Sau khi nghe đồng chí Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Chánh Văn phòng Điều phối Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới báo cáo tình hình thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn năm 2017 và nhiệm vụ, kế hoạch, giải pháp thực hiện năm 2018; ý kiến tham gia của các thành viên Ban Chỉ đạo dự họp, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh, Trưởng Ban Chỉ đạo tỉnh kết luận:

1. Năm 2017, tuy kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân dần phục hồi sau sự cố ô nhiễm môi trường biển do Formosa gây ra nhưng vẫn còn khó khăn, đặc biệt là cơn bão số 10 đã làm thiệt hại to lớn đối với tài sản của nhân dân, nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn. Bên cạnh đó, các xã phấn đấu đạt xã nông thôn mới ngày càng khó khăn, vì các xã có điều kiện, có tiềm lực, có truyền thống đã đạt xã nông thôn mới. Nhưng với sự chỉ đạo quyết liệt của UBND tỉnh (sau khi bị thiệt hại do cơn bão số 10 gây ra, UBND tỉnh đã tổ chức hai cuộc họp để bàn các giải pháp khắc phục và định hướng cho pháp triển nông nghiệp là Hội nghị định hướng phát triển kinh tế gò đồi và Hội nghị đánh giá nông nghiệp 2017 kế hoạch 2018); cùng với đó là các cấp, các ngành đã triển khai đồng bộ các giải pháp khắc phục hậu quả, nỗ lực, tập trung chỉ đạo, huy động nguồn lực cùng với sự tham gia của người dân nên Chương trình MTQG xây dựng nông thôn trong năm 2017 đã đạt được những kết quả quan trọng: Công tác tuyên truyền xây dựng NTM được đẩy mạnh, nâng cao nhận thức cho Nhân dân về nội dung, bản chất của Chương trình, từ đó đồng thuận tham gia với quyết tâm cao; Văn phòng Điều phối đã thể hiện tốt vai trò là cơ quan tham mưu, giúp việc cho Ủy ban nhân tỉnh, Ban Chỉ đạo trong việc tổ chức và triển khai thực hiện Chương trình; các sở, ngành, đơn vị được phân công theo dõi, hướng dẫn các xã, các tiêu chí đã tập trung bám cơ sở, cùng với địa phương xây dựng kế hoạch, huy động, lồng ghép nguồn lực thực hiện; Ủy ban nhân dân và Ban Chỉ đạo các huyện, thị xã đã chủ động chỉ đạo, bố trí nguồn lực, huy động sự đóng góp của các doanh nghiệp, cộng đồng và đóng góp tự nguyện của nhân dân. Năm 2017, toàn tỉnh có 1.986 tiêu chí đạt chuẩn, tăng 91 tiêu chí so với năm 2016, đạt 14,6 tiêu chí/xã, tăng 0,9 tiêu chí/xã so với năm 2016; có 52 xã đạt chuẩn nông thôn mới, tăng 09 xã so với năm 2016, cao hơn 6,5% so với cả nước. Một số địa phương như huyện Lệ Thủy nâng xã đã đạt chuẩn nông thôn mới lên xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu. Cùng với nguồn lực của Trung ương và của tỉnh, các địa phương đã chủ động bố trí nguồn lực trả nợ xây dựng cơ bản trong xây dựng nông thôn mới nên số nợ đã giảm đáng kể.

Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới năm 2017 còn có những tồn tại, hạn chế: Tốc độ tăng tiêu chí ở các huyện, thị xã không đều, còn có sự chênh lệch lớn. Trong số 43 xã đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới có 10 xã sụt giảm tiêu chí, với 15 tiêu chí bị sụt giảm so với Bộ tiêu chí mới; các địa phương chưa có giải pháp hữu hiệu để giữ vững các tiêu chí dễ biến động như Hệ thống tổ chức chính trị xã hội và An ninh trật tự xã hội; các xã đã đạt chuẩn nông thôn mới chưa xây dựng kế hoạch cụ thể và tổ chức thực hiện để duy trì và nâng cao các tiêu chí đạt được; một số địa phương chưa thực sự tập trung chỉ đạo thực hiện Chương trình; hiện tỉnh ta vẫn còn 02 xã đạt dưới 05 tiêu chí; tốc độ tăng tiêu chí chưa đạt kế hoạch đề ra (trong năm chỉ tăng 0,9 tiêu chí so với kế hoạch tăng từ 1 đến 1,5 tiêu chí)...

2. Một số nội dung cần tập trung thực hiện trong năm 2018:

2.1. Các sở, ngành, địa phương phải xác định từ năm 2018 về sau việc tổ chức triển khai thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới là phải chú trọng đến chất lượng, đánh giá đúng thực chất, không chạy theo thành tích, chưa đáp ứng đủ các điều kiện thì chưa công nhận.

2.2. Về điểm: Theo chỉ tiêu Thủ tướng Chính phủ giao, giai đoạn 2016 - 2020, tỉnh ta phải có 100 xã đạt chuẩn nông thôn mới (thay vì 81 xã theo kế hoạch). Vì vậy, yêu cầu các huyện, thị xã tập trung chỉ đạo, lựa chọn thêm một số xã để chỉ đạo đạt xã nông thôn mới trong giai đoạn này. Trước mắt, trong năm 2018 phấn đấu có từ 10 đến 11 xã đạt chuẩn nông thôn mới. Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh làm việc cụ thể với các huyện, thị xã lựa chọn, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh đưa vào danh sách xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới theo yêu cầu.

2.3. Về diện: Phấn đấu trong năm 2018, số tiêu chí bình quân tăng thêm từ 1 đến 1,5 tiêu chí/xã; trong năm không có xã nào không tăng tiêu chí và không để xã nào dưới 05 tiêu chí.

2.4. Đối với các xã đã đạt chuẩn: 100% số xã phải xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các giải pháp để duy trì và nâng cao chất lượng tiêu chí đã đạt được, không để xã nào sụt giảm tiêu chí; đồng thời tiếp tục phấn đấu xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu, nhất là một số xã ở huyện Lệ Thủy đã có kế hoạch, đề nghị đẩy nhanh để các địa phương khác học tập, tạo sức lan tỏa, tạo khí thế mới trong xây dựng nông thôn mới.

Đối với 10 xã sụt giảm tiêu chí trong năm 2017, yêu cầu các huyện, thành phố, thị xã tập trung chỉ đạo khẩn trương hoàn thành các tiêu chí bị sụt giảm.

2.5. Cần đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành theo Bộ tiêu chí nông thôn mới, trong đó phải xác định rõ tiêu chí trọng tâm để tập trung chỉ đạo, tập trung tiêu chí phát triển sản xuất, tăng thu nhập, đây là đòn bẩy để thực hiện các tiêu chí khác và là mục tiêu của việc xây dựng nông thôn mới; đồng thời chú ý đến tình trạng ô nhiễm môi trường đang có chiều hướng gia tăng ở các làng nghề, các khu công nghiệp, ảnh hưởng nguy hại đến đời sống của người dân nông thôn; quan tâm đến các tiêu chí về đời sống người dân, giảm nghèo, nâng cao thu nhập. Chú trọng đến việc giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội, công khai, minh bạch, phát huy tình làng nghĩa xóm, vai trò, trách nhiệm của cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới.

2.6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn khẩn trương xây dựng đề án mỗi xã một sản phẩm, để xác định sản phẩm đặc trưng của tỉnh Quảng Bình tạo thương hiệu, phục vụ phát triển du lịch.

2.7. Nghiêm túc tổ chức thực hiện Chương trình đảm bảo chất lượng, thực chất, không chạy theo thành tích, không làm theo phong trào, không xây dựng nông thôn mới bằng mọi giá. Xây dựng nông thôn mới phối hợp với Chương trình giảm nghèo và giải quyết việc làm để đời sống vật chất và tinh thần người dân tăng lên, làm cho người dân nông thôn ngày cảng vui vẻ, xây dựng hình ảnh nông thôn đẹp, trở thành những làng quê đáng sống.

2.8. Tiếp tục tập trung xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản trong xây dựng nông thôn mới theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

2.9. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính tham mưu phân bố kế hoạch vốn nhà nước hỗ trợ thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, trình UBND tỉnh trong tháng 01/2018. Trong trường hợp chưa có vốn, tham mưu văn bản của UBND tỉnh thông báo vốn dự kiến phân bổ cho các các huyện, thị xã để các địa phương chủ động triển khai, bố trí nguồn đối ứng và huy động nguồn lực khác thực hiện các hoạt động xây dựng nông thôn mới đảm bảo tiến độ đề ra.

2.10. Sở Giao thông Vận tải, Sở Xây dựng theo chức năng, nhiệm vụ xây dựng thiết kế mẫu các cong trình giao thôn, xây dựng trong xây dựng nông thôn mới để hỗ trợ, hướng dẫn các địa phương áp dụng thực hiện. Hoàn thành trong tháng 3/2018.

2.11. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, thông qua hệ thống truyền thông huyện, xã để tuyên truyền về vai trò, trách nhiệm, quyền lợi của người dân trong xây dựng nông thôn mới, từ đó nâng cao nhận thức, chống tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước, phát huy nội lực của nhân dân, huy động nguồn lực xã hội cho việc thực hiện Chương trình.

2.12. Việc vi phạm pháp luật của người dân nông thôn có chiều hướng gia tăng, do người dân thiếu hiểu biết pháp luật, vì vậy các huyện, thị xã cần chú trọng triển khai thực hiện tiêu chí Tiếp cận pháp luật. Giao Sở Tư pháp hướng dẫn, hỗ trợ, đôn đốc các địa phương thực hiện đảm bảo theo quy định.

2.13. Tiếp tục huy động và lồng ghép nguồn vốn từ các chương trình, dự án (Chương trình MTQG giảm nghèo, vốn hỗ trợ có mục tiêu của Trung ương...), nguồn lực của cấp huyện, xã, sự đóng góp của các doanh nghiệp, cá nhân, sự đóng góp tự nguyện của nhân dân và nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất phục vụ cho Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn.

2.14. Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” của tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 - 2020, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” và “Xây dựng gia đình 5 không 3 sạch”.

2.15. Tiếp tục phát động và tổ chức các phong trào ra quân làm sạch đường làng, ngõ xóm, xây dựng khu dân cư xanh - sạch - đẹp và đảm bảo an ninh trật tự, hiến đất mở rộng đường vào khu xóm, ... tạo ra không khí thi đua sôi nổi xây dựng nông thôn mới ở khu dân cư.

2.16. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Văn phòng Điều phối phối hợp với các đơn vị, địa phương liên quan tổ chức đợt tham quan học tập kinh nghiệm về xây dựng xã nông thôn mới kiểu mẫu, khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu tại các tỉnh đã thực hiện tốt như Hà Tĩnh, Quảng Ninh để hướng dẫn, chỉ đạo các địa phương thực hiện, đồng thời xây dựng, tham mưu UBND tỉnh ban hành các tiêu chí công nhận xã nông thôn mới kiểu mẫu để thực hiện thống nhất toàn tỉnh.

2.17. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Văn phòng Điều phối trên cơ sở danh sách các xã phấn đấu đạt xã nông thôn mới năm 2018, tham mưu UBND tỉnh phân công các sở, ngành phụ trách sát với chức năng, nhiệm vụ của các sở, ngành và tình hình thực tế thực hiện các tiêu chí nông thôn mới của các xã.

2.18. Việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia của cấp huyện có vai trò hết sức quan trọng, là yếu tố quyết định đến việc thành công của Chương trình. Vì vậy, đề nghị các huyện, thị xã tiếp tục tập trung chỉ đạo, phân công trách nhiệm cho các đồng chí trong cấp ủy phụ trách, chỉ đạo cụ thể từng xã trong xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo, coi đây là tiêu chí đánh giá công tác cán bộ cuối năm.

2.19. Các Sở, ngành theo lĩnh vực được phân công, tăng cường trách nhiệm, tập trung phối hợp với các địa phương, chỉ đạo, hỗ trợ, hướng dẫn thực hiện các nội dung công việc, tiêu chí liên quan đến ngành mình đảm bảo tiến độ đề ra.

Văn phòng UBND tỉnh thông báo để các sở, ban, ngành, địa phương liên quan biết, triển khai thực hiện.

(Nguồn: Thông báo số 4663/TB-VPUBNDngày 19/12/2017)