1. Sự cần thiết ban hành Quyết định ban hành Quy định về phân cấp quản lý và phạm vi bảo vệ đê điều tỉnh Quảng Trị:

Theo điểm b khoản 2 Điều 23 Luật Đê điều quy định: “Đối với đê cấp IV, cấp V do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể phạm vi bảo vệ đê điều cho phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương”; đồng thời, khoản 2 Điều 7 Nghị định số 113/2007/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 53/2026/NĐ-CP) “2. Lực lượng chuyên trách quản lý đê điều có chức năng trực tiếp quản lý và bảo vệ đê điều, từ đê cấp III đến đê cấp đặc biệt. Đối với các tuyến đê cấp IV, cấp V; tuyến đê và công trình phân lũ, làm chậm lũ việc tổ chức quản lý do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định.”.

Trước đây, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (cũ) đã ban hành Quyết định số 17/2017/QĐ-UBND ngày 01 tháng 9 năm 2017; Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (cũ) đã ban hành Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND ngày 26 tháng 10 năm 2016 để quy định về quản lý và phạm vi bảo vệ đê điều trên địa bàn mỗi tỉnh, theo mô hình chính quyền địa phương 03 cấp.

Sau khi sáp nhập tỉnh, để bảo đảm công tác quản lý đê điều được thống nhất, thông suốt, không bị gián đoạn, tránh khoảng trống pháp luật, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (mới) đã ban hành Quyết định số 1701/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2025 về việc áp dụng Quyết định số 17/2017/QĐ-UBND, đồng thời bãi bỏ Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND.

Thực hiện khoản 1 Điều 54 Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 và khoản 2 Điều 11 Nghị quyết số 190/2025/QH15 của Quốc hội (hoàn thành trước ngày 01 tháng 3 năm 2027), việc ban hành Quyết định thay thế Quyết định số 17/2017/QĐ-UBND là cần thiết, phù hợp với quy định của pháp luật cũng như yêu cầu thực tiễn quản lý đê điều sau sáp nhập, phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 02 cấp.

2. Nội dung cơ bản của dự thảo Quyết định ban hành Quy định về phân cấp quản lý và phạm vi bảo vệ đê điều tỉnh Quảng Trị:

Dự thảo Quyết định và Quy định kèm theo gồm 03 chương, 10 điều, áp dụng đối với các tuyến đê cấp IV, cấp V trên địa bàn tỉnh:

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh.

Điều 2. Đối tượng áp dụng.

Điều 3. Phân cấp quản lý đê điều.

Điều 4. Phạm vi bảo vệ đê điều.

Điều 5. Cắm mốc chỉ giới, biển báo phạm vi bảo vệ đê điều.

Điều 6. Xử lý công trình, nhà ở hiện có trong phạm vi bảo vệ đê điều.

Điều 7. Sử dụng hành lang bảo vệ đê điều.

Điều 8. Trách nhiệm của các sở, ngành.

Điều 9. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã.

Điều 10. Điều khoản thi hành.

3. Dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành:

a) Nguồn kinh phí: Kinh phí quản lý, bảo vệ đê điều, cắm mốc, biển báo, mốc chỉ giới, duy tu, sửa chữa và xử lý các tồn tại trong phạm vi bảo vệ đê được bố trí trong dự toán ngân sách hằng năm của các cơ quan, đơn vị, địa phương theo nhiệm vụ được giao và khả năng cân đối ngân sách. Đối với các dự án đầu tư xây dựng, sửa chữa, nâng cấp đê điều, kinh phí cắm mốc, biển báo được bố trí trong tổng mức đầu tư của dự án.

b) Nhân lực quản lý: Các Sở: Nông nghiệp và Môi trường, Tài chính, Xây dựng và Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu có đê.

(i) Tổ chức bộ máy: Việc triển khai Quyết định không làm phát sinh tổ chức mới và không làm phát sinh thủ tục hành chính. Sở Nông nghiệp và Môi trường là cơ quan chủ trì, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra và tổ chức thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh; các sở, ngành và địa phương liên quan phối hợp triển khai theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

(ii) Về nguồn nhân lực: Quyết định được triển khai trên cơ sở sử dụng đội ngũ cán bộ hiện có, không làm tăng biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

Hiện nay, Sở Nông nghiệp và Môi trường đang tổ chức lấy ý kiến góp ý đối với dự thảo Quyết định nhằm bảo đảm chính sách khi ban hành sát với thực tiễn và có tính khả thi cao.

Tài liệu đính kèm:

1. Dự thảo Tờ trình Quyết định

2. Dự thảo Quy định phạm vi bảo vệ đê điều

3. Bản so sánh Dự thảo Quyết định