Thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Sở Nông nghiệp và Môi trường đăng tải một số nội dung cơ bản của dự thảo Quyết định Ban hành Quy chế thu thập, quản lý, khai thác, chia sẻ và sử dụng thông tin, dữ liệu nông nghiệp và môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Trị như sau:

          1. Sự cần thiết ban hành Quyết định Ban hành Quy chế thu thập, quản lý, khai thác, chia sẻ và sử dụng thông tin, dữ liệu nông nghiệp và môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Trị:

Nghị định số 73/2017/NĐ-CP ngày 14/6/2017 của Chính phủ quy định về thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường; trong đó Khoản 1 Điều 27 quy định trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc xây dựng, ban hành Quy chế thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường trên địa bàn.

Theo đó, trước khi thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh, trên địa bàn hai tỉnh Quảng Bình và Quảng Trị đã có các văn bản quy định về thu thập, quản lý, khai thác, chia sẻ và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường, cụ thể: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình ban hành Quyết định số 08/2018/QĐ-UBND ngày 04/4/2018 về việc ban hành Quy chế khai thác và sử dụng cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Bình và Quyết định số 07/2019/QĐ-UBND ngày 06/3/2019 về việc ban hành Quy chế thu thập, quản lý, khai thác, chia sẻ và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Bình; Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị ban hành Quyết định số 36/2018/QĐ-UBND ngày 21/12/2018 về việc ban hành Quy chế thu thập, quản lý, khai thác, chia sẻ và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

Thực hiện quy định tại Điều 11 Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, sau khi sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh cần thiết phải thực hiện rà soát các văn bản nói trên, ban hành Quyết định thay thế nhằm thống nhất thực hiện trên địa bàn tỉnh Quảng Trị mới. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để địa phương tổ chức thống nhất công tác quản lý thông tin, dữ liệu nông nghiệp và môi trường phục vụ hoạt động quản lý nhà nước và nhu cầu khai thác, sử dụng của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Bên cạnh đó, Luật Dữ liệu số 60/2024/QH15 đã tạo lập khung pháp lý chung về dữ liệu, trong đó đặt ra yêu cầu về quản trị, xây dựng, phát triển, quản lý, kết nối, chia sẻ, khai thác và sử dụng dữ liệu; Luật Lưu trữ số 33/2024/QH15 quy định về quản lý, bảo quản, lưu trữ và sử dụng tài liệu, trong đó có tài liệu điện tử. Việc ban hành Quy chế ở cấp tỉnh là cần thiết để cụ thể hóa, tổ chức thực hiện các quy định này phù hợp với đặc điểm, điều kiện và yêu cầu quản lý thực tế của tỉnh Quảng Trị.

Các quy định nêu trên được xây dựng và ban hành trong điều kiện địa giới hành chính, tổ chức bộ máy, phạm vi quản lý nhà nước và hệ thống cơ sở dữ liệu của từng địa phương trước khi thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh. Sau khi sắp xếp, hợp nhất tỉnh Quảng Bình và tỉnh Quảng Trị, phạm vi quản lý nhà nước về nông nghiệp và môi trường được mở rộng trên địa bàn tỉnh Quảng Trị mới; đồng thời tổ chức chính quyền địa phương được thực hiện theo mô hình 02 cấp. Vì vậy, việc tiếp tục áp dụng đồng thời các quy định được ban hành riêng cho từng địa phương trước đây không còn bảo đảm tính thống nhất về phạm vi điều chỉnh, đầu mối quản lý, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và cơ chế tổ chức thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh.

Mặt khác, lĩnh vực nông nghiệp và môi trường có phạm vi quản lý rộng, thông tin, dữ liệu được hình thành từ nhiều ngành, lĩnh vực, cơ quan, đơn vị và từ nhiều chương trình, dự án, nhiệm vụ chuyên môn khác nhau. Trong quá trình chuyển đổi số, yêu cầu xây dựng, cập nhật và vận hành cơ sở dữ liệu chuyên ngành; kết nối, tích hợp với hệ thống dữ liệu dùng chung; khai thác, chia sẻ dữ liệu phục vụ chỉ đạo, điều hành và cung cấp dịch vụ công ngày càng tăng. Do đó, cần có một quy định thống nhất trên phạm vi toàn tỉnh về đầu mối thu thập, tiếp nhận, kiểm tra, chuẩn hóa, lưu trữ, cập nhật, bảo quản, khai thác, chia sẻ và sử dụng thông tin, dữ liệu nông nghiệp và môi trường.

Việc ban hành Quyết định thay thế tạo cơ sở để thống nhất trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Môi trường, các cơ quan chuyên môn thuộc tỉnh, ủy ban nhân dân cấp xã, Trung tâm Công nghệ thông tin - Truyền thông Nông nghiệp và Môi trường và các tổ chức, cá nhân có liên quan; bảo đảm dữ liệu được quản lý tập trung, thống nhất, hạn chế trùng lặp trong thu thập, nâng cao khả năng kết nối, chia sẻ và khai thác, sử dụng dữ liệu, bảo đảm an toàn, bảo mật thông tin và phù hợp với yêu cầu chuyển đổi số của tỉnh.

Từ những cơ sở nêu trên, việc ban hành Quyết định ban hành Quy chế thu thập, quản lý, khai thác, chia sẻ và sử dụng thông tin, dữ liệu nông nghiệp và môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Trị, đồng thời thay thế các quy định trước đây của tỉnh Quảng Bình và tỉnh Quảng Trị về nội dung này, là cần thiết nhằm thiết lập một cơ chế quản lý thống nhất, đồng bộ, phù hợp với địa giới hành chính và tổ chức chính quyền địa phương hiện nay.

2. Nội dung cơ bản của dự thảo Quyết định ban hành Quy chế thu thập, quản lý, khai thác, chia sẻ và sử dụng thông tin, dữ liệu nông nghiệp và môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Trị:

Dự thảo Quy chế gồm 07 chương, 26 điều, cụ thể:

- Chương I. Quy định chung: gồm các quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, giải thích từ ngữ, nguyên tắc quản lý, sự tham gia của các cơ quan, tổ chức, cá nhân và kinh phí thực hiện.

- Chương II. Thu thập thông tin, dữ liệu nông nghiệp và môi trường: quy định về lập và phê duyệt kế hoạch thu thập, tổ chức thực hiện, hình thức và thời gian giao nộp, kiểm tra, đánh giá và xử lý thông tin, dữ liệu.

- Chương III. Tổ chức quản lý thông tin, dữ liệu nông nghiệp và môi trường: quy định về bảo quản, lưu trữ, xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu, cập nhật dữ liệu, bảo đảm an toàn, bảo mật, quản lý tài liệu điện tử và thời hạn lưu giữ.

- Chương IV. Khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu nông nghiệp và môi trường: quy định về công bố danh mục, hình thức, thủ tục khai thác và trách nhiệm, quyền hạn của tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu.

- Chương V. Kết nối, chia sẻ thông tin, dữ liệu nông nghiệp và môi trường trên môi trường điện tử: quy định về nguyên tắc, trách nhiệm phối hợp kết nối, chia sẻ dữ liệu và tích hợp dữ liệu quan trắc trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

- Chương VI. Trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan quản lý thông tin, dữ liệu nông nghiệp và môi trường: quy định trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Khoa học và Công nghệ, Ủy ban nhân dân cấp phường, xã, các sở, ban, ngành và các tổ chức, cá nhân cung cấp dữ liệu.

- Chương VII. Điều khoản thi hành: quy định về xử lý chuyển tiếp và tổ chức thực hiện.

3. Dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành:

a, Nguồn kinh phí:

- Kinh phí thu thập, xử lý, tổ chức quản lý thông tin, dữ liệu nông nghiệp và môi trường, xây dựng, cập nhật, vận hành cơ sở dữ liệu về nông nghiệp và môi trường trên địa bàn tỉnh do ngân sách Nhà nước đảm bảo theo quy định của pháp luật.

- Việc thu, nộp, quản lý, sử dụng phí, lệ phí hoặc giá dịch vụ khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu nông nghiệp và môi trường, thực hiện theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí, giá và pháp luật chuyên ngành có liên quan.

b, Nhân lực quản lý: Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn tỉnh Quảng Trị.

          - Tổ chức bộ máy: Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, tổ chức và cá nhân thực hiện Quy chế này; thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; các tổ chức, cá nhân trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy chế này.

          - Về nguồn nhân lực: Không làm phát sinh tổ chức bộ máy, biên chế mới. Các cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao; Sở Nông nghiệp và Môi trường phân công Trung tâm Công nghệ thông tin - Truyền thông Nông nghiệp và Môi trường thực hiện các nhiệm vụ về quản lý, lưu trữ, cập nhật, khai thác và vận hành cơ sở dữ liệu theo quy định của Quy chế.

          Hiện nay, Sở Nông nghiệp và Môi trường đang tổ chức lấy ý kiến góp ý đối với dự thảo Quyết định Ban hành Quy chế thu thập, quản lý, khai thác, chia sẻ và sử dụng thông tin, dữ liệu nông nghiệp và môi trường trên địa bàn tỉnh Quảng Trị nhằm đảm bảo chính sách khi ban hành sát với thực tiễn và có tính khả thi cao.